Đầu tư vui chơi có thưởng: Chủ trương đã có nhưng chính sách quá chậm

Theo Vụ Tài chính các ngân hàng và Tổ chức tài chính, Bộ Tài chính, tại Việt Nam, đến năm 2017 hệ thống văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh lĩnh vực vui chơi có thưởng đã được hoàn thiện ở cấp Nghị định của Chính phủ. Theo đó có 3 loại hình vui chơi có thưởng được phép kinh doanh gồm đặt cược, casino và trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài.

Ảnh minh họa

Tuy nhiên trên thực tế, khung pháp lý chưa đảm bảo điều chỉnh đầy đủ các khía cạnh trong hoạt động đặt cược. Vì vậy tới nay vẫn chưa có DN nào được cấp phép kinh doanh đặt cược. Kể cả dự án Tổ hợp vui chơi giải trí đa năng - Trường đua ngựa của Tổng công ty Du lịch Hà Nội và Global Consultant Network (Hàn Quốc), dù là dự án đầu tiên được chính thức trao quyết định đầu tư tại Việt Nam, nhưng vẫn “nằm im chờ thời” do chưa được cấp giấy phép kinh doanh đặt cược.

Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng này là do hệ thống văn bản pháp lý chưa đầy đủ, còn nhiều vướng mắc, không đảm bảo quản lý toàn diện các khía cạnh trong hoạt động kinh doanh hoạt động này, dẫn đến khó khăn trong việc áp dụng pháp luật, làm kéo dài thời gian cấp phép.

GS. Nguyễn Mại - Chủ tịch Hiệp hội DN đầu tư nước ngoài cho biết thêm, đến nay chỉ có Tập đoàn Vabis kinh doanh đặt cược đua chó được cấp phép tại tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu và 1 dự án tại Hà Tĩnh chưa đi vào hoạt động, tuy nhiên đây đều là các dự án thí điểm chứ chưa chính thức. Trong khi đó, một số địa phương như Hà Nội, Phú Yên, Vĩnh Phúc, Đà Nẵng, Lâm Đồng cũng đang đề xuất các dự án xây dựng trường đua ngựa, đua chó, trong đó có hoạt động kinh doanh đặt cược đua ngựa, đặt cược đua chó.

Thủ tướng Chính phủ chấp thuận cho bổ sung dự án Trường đua ngựa Phú Yên có hoạt động cá cược đua ngựa, đua chó vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh này. Hiện nay NĐT đang hoàn thiện hồ sơ trình cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư. Diễn biến đó cho thấy đã có chủ trương cho phát triển hoạt động cá cược thể thao, NĐT cũng đã chuẩn bị sẵn sàng nguồn lực, nhưng đến nay vẫn chưa có văn bản pháp quy để thực hiện.

“Hệ thống luật pháp có liên quan đến du lịch kết nối văn hóa - thể thao - giải trí còn thiếu, không tương thích với sự phát triển của lĩnh vực này, chưa phù hợp với thông lệ quốc tế, vừa chưa khuyến khích phát triển theo định hướng của Nhà nước, vừa quá chặt chẽ và mất quá nhiều thời gian để được cấp phép”, GS. Nguyễn Mại đánh giá.

Một lĩnh vực khác cũng đang gặp vướng mắc chính là đầu tư casino. Theo Hiệp hội Nghiên cứu, tư vấn về chính sách, pháp luật cho hoạt động đầu tư tại Việt Nam, quy định pháp luật đối với đối tượng được chơi tại casino đang gây nhiều khó khăn đối với hoạt động này. Theo đó, việc mở rộng hành lang pháp lý cho phép người Việt được phép chơi tại các casino Việt Nam là bước đột phá quan trọng, tạo ảnh hưởng trực tiếp góp phần làm tăng giá trị kinh tế của hoạt động casino, đồng thời thúc đẩy phát triển các dịch vụ đi kèm, tạo điều kiện để các cơ quan quản lý thuận lợi hơn trong việc kiểm soát tác động từ hoạt động casino. Tuy nhiên quy trình thủ tục về chứng minh thu nhập hiện nay còn khá rườm rà.

Hiện nay, theo quy định, người Việt phải chứng minh có thu nhập thường xuyên từ 10 triệu đồng/tháng trở lên mới được vào chơi tại các điểm kinh doanh dịch vụ casino thí điểm. Nhưng trên thực tế, phần lớn khách du lịch đều không đem theo giấy tờ để chứng minh thu nhập như bảng lương tháng, bản sao sổ tiết kiệm, hợp đồng thuê nhà, xác nhận thực hiện nghĩa vụ thuế... Việc người chơi buộc phải xuất trình một loạt các giấy tờ chứng minh thu nhập gây khó khăn và tạo tâm lý không thoải mái cũng ảnh hưởng tới quá trình trải nghiệm dịch vụ tại các khu du lịch này. Do đó, nên đơn giản hóa thủ tục chứng minh tài chính đối với người Việt vào chơi tại casino và thay bằng hoạt động quản lý trực tiếp trong lúc chơi tại casino để vừa thu hút khách hàng chơi tại casino, vừa làm tăng khả năng quản lý tài chính, tránh những rủi ro và tác động tiêu cực của hoạt động tại sòng bài đến người chơi cũng như xã hội và nền kinh tế.

Bên cạnh đó, đại diện hiệp hội cũng cho rằng chính sách thuế tiêu thụ đặc biệt với casino hiện nay khá cao, từ 30-40% tùy từng trò chơi khiến NĐT gặp khó khăn khi số lượng khách hàng sử dụng dịch vụ bị hạn chế. Để khắc phục những khó khăn mà NĐT gặp phải, đơn vị này khuyến nghị Nhà nước xem xét hỗ trợ NĐT bằng cách ban hành các chính sách ưu đãi đầu tư phù hợp, ví dụ như cắt giảm hoặc áp dụng mức thuế suất phù hợp hơn.