Cởi nút thắt đầu tư viễn thông

	Nạn sim rác “quấy nhiễu” người dân
	Dự thảo Luật Viễn thông: Lo tăng gánh nặng pháp lý
	Tăng cường các biện pháp chuẩn hóa thông tin thuê bao

Việc sử dụng chung hạ tầng kỹ thuật là một chính sách đang được Nhà nước khuyến khích nhằm tránh việc các đơn vị thi công rải rác, không đồng bộ, ảnh hưởng đến quy hoạch chung. Đồng thời, pháp luật viễn thông luôn khuyến khích các DN viễn thông chia sẻ cơ sở hạ tầng “nhằm bảo đảm thiết lập mạng và cung cấp dịch vụ viễn thông hiệu quả, thuận lợi, nhanh chóng hoặc bảo đảm yêu cầu về cảnh quan, môi trường và quy hoạch đô thị” (Luật Viễn thông năm 2009). Đây cũng là mục tiêu chính khi các DN tham gia đầu tư xây dựng công trình ngầm xã hội hóa.

Tuy nhiên, Phó chủ nhiệm Ủy ban Khoa học Công nghệ và Môi trường Quốc hội Nguyễn Phương Tuấn cho biết, từ kết quả mà cơ quan này đi khảo sát tại 2 miền Nam - Bắc và một số tỉnh biên giới cho thấy các DN không có hạ tầng viễn thông muốn đấu nối vào hạ tầng kỹ thuật viễn thông dùng chung thì phải thuê hạ tầng kỹ thuật cống, bể cáp với giá rất cao. Các DN cảm thấy bị chèn ép, bị đối xử không công bằng, thậm chí chi phí quá cao bào mòn lợi nhuận, làm suy yếu năng lực cạnh tranh và phát triển của DN. "Thậm chí nhiều đơn vị cung cấp dịch vụ phải rời khỏi cuộc chơi khi không thể lấy thu bù chi cho vấn đề này"- Hiệp hội Truyền hình Việt Nam cho biết.

Ảnh minh họa

Đặc biệt các đơn vị cung ứng dịch vụ truyền hình, truyền hình trả tiền, viễn thông lo ngại đơn giá cho thuê hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung nếu quá cao không chỉ ảnh hưởng trực tiếp đến các doanh nghiệp đang và sẽ thuê hạ tầng kỹ thuật dùng chung mà hơn thế, gây tác động tiêu cực đến việc cung cấp các dịch vụ thiết yếu quốc gia như truyền hình, viễn thông… đến người dân tại những địa phương đó.

Không phải không có quy định về việc thỏa thuận giá giữa các đơn vị dùng chung hạ tầng, song, hiện các quy định pháp luật và Thông tư Liên tịch: 210/2013/TTLT-BTC-BXD-BTTTT chưa quy định rõ ràng về vấn đề quản lý của cơ quan nhà nước khi một doanh nghiệp sở hữu hạ tầng kỹ thuật dùng chung thay đổi đơn giá cho thuê, dẫn đến tranh chấp giữa các doanh nghiệp về đơn giá.

Từ thực trạng này, Hiệp hội Truyền hình trả tiền Việt Nam kiến nghị Luật Viễn thông sửa đổi bổ sung lần này, cụ thể tại Điều 67 về quản lý công trình viễn thông cần bổ sung thêm quy định về việc cơ quan quản lý nhà nước quản lý đơn giá cho thuê hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động dùng chung. Khi DN sở hữu hạ tầng dùng chung thay đổi đơn giá cho thuê (theo hướng tăng so với đơn giá hiện tại) thì phải được sự phê duyệt của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền, có quyết định phê duyệt bằng văn bản về đơn giá cho thuê mới thì mới được áp dụng. Trong thời gian chờ phê duyệt đơn giá cho thuê mới thì đơn giá hiện hữu vẫn được áp dụng.

Khảo sát của Ủy ban Khoa học Công nghệ và Môi trường Quốc hội cho thấy một thực trạng: ở Lào Cai trên một quãng đường chỉ 50 m có tới 3 cột viễn thông cắm cạnh nhau. Trong khi đó, ở sát đường biên giới, mạng viễn thông nhiều chỗ chưa phủ tới khiến liên lạc của các chiến sĩ trong đơn vị quốc phòng chỉ có thể sử dụng thiết bị chuyên dùng, phạm vi liên lạc hẹp, không đảm bảo yêu cầu thông tin liên lạc. Chưa kể hiện 3 DN đầu tư hạ tầng viễn thông mạnh ai lấy làm khiến hạ tầng bị đào bới lung tung, không có trong kế hoạch, quy hoạch. Từ câu chuyện này, các DN đề nghị Ban soạn thảo cần nghiên cứu bổ sung vào luật với việc giao cho cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương tức là các sở thông tin truyền thông quản lý về hạ tầng truyền thông tránh quy hoạch và xây dựng chồng chéo; và nên giao cho một đơn vị đầu tư.

Một vấn đề khác cũng được các đơn vị truyền hình và viễn thông quan tâm là Quỹ Viễn thông công ích, Hiệp hội Truyền hình Việt Nam đề xuất nên bỏ Quỹ Viễn thông công ích là 1,5% doanh thu, gây ra gánh nặng chi phí rất lớn cho DN. Quỹ này rất lớn và việc giao đơn vị nào đứng ra chịu trách nhiệm pháp lý về quản lý, điều phối quỹ này đảm bảo sử dụng đúng mục đích là điều không hề dễ dàng như nhiều trường hợp trong thực tế đã xảy ra tiêu cực liên quan đến quỹ này, quỹ nọ mà thời gian qua đã phát hiện, xử lý. Ông Nguyễn Phương Tuấn cũng cho biết, nhiều DN nhỏ đề nghị bỏ phí này vì trong khi các DN hàng năm phải đóng tiền, nhưng khi làm viễn thông công ích lại khó nhận được hỗ trợ. Tuy nhiên, ông Tuấn cho biết khi khảo sát các DN lớn và lãnh đạo các tỉnh, thành phố thì đa phần nói nên giữ lại quỹ theo dự thảo Luật. Nhưng họ đề nghị phải xem xét lại mục tiêu hoạt động, cơ chế vận hành quỹ một cách hiệu quả và xem xét sử dụng tối ưu hóa nguồn lực này trong xây dựng phát triển hạ tầng viễn thông, đặc biệt đối với các tuyến dọc biên giới.