Người Việt tham gia sòng bài: Thay đổi tư duy, bước đi thận trọng

Đầu tư 3 tỷ USD, GDP tăng thêm 0,58%

Đây là các số liệu trong Báo cáo kết quả Nghiên cứu ngành vui chơi có thưởng (VCCT) của Viện Nghiên cứu Phát triển bền vững vùng (IRSD) thuộc Viện Hàn Lâm Khoa học xã hội Việt Nam (VASS).

Nhiều ý kiến ủng hộ việc cho phép công dân Việt Nam được vào chơi ở các sòng bài

Theo báo cáo thì ngành công nghiệp này và sòng bài (casino) hợp pháp có thể mang lại nhiều lợi ích đáng kể về kinh tế như: Giúp tăng thu NSNN, tạo thêm công ăn việc làm, thu hút vốn đầu tư và du lịch, giảm chảy máu ngoại tệ ra nước ngoài…

Báo cáo này được đưa ra trong bối cảnh vẫn còn nhiều những tranh luận và quan điểm khác nhau, mà phần định kiến là nhiều hơn – đối với casino và VCCT. Đặc biệt là những quan ngại với việc có hay không cho người Việt Nam vào casino, độ tuổi nào phù hợp, kéo theo đó là những nỗi lo về quản lý trật tự xã hội, phòng chống rửa tiền… Tuy nhiên, ông Nguyễn Đình Chúc, Phó Viện trưởng IRSD cho rằng, thái độ của người dân đối với casino hiện đã cởi mở hơn rất nhiều.

Theo phân tích và tính toán của nhóm nghiên cứu, cứ mỗi 3 tỷ USD đầu tư nước ngoài bỏ vào dịch vụ sòng bài sẽ giúp GDP của Việt Nam tăng thêm khoảng 0,58%. Và chỉ 8 sòng bài đang được phép hoạt động (chưa cho phép người Việt tham gia) thì doanh thu năm 2014 đã đạt 1.379 tỷ đồng, đóng góp NSNN 336 tỷ đồng.

“Với những khoản đầu tư lớn đang sẵn sàng vào thị trường thông qua các dự án VCCT, và nếu người bản địa được cho phép vào chơi thì nền kinh tế Việt Nam sẽ thu được những lợi nhuận đáng kinh ngạc trong những năm tới”.

Khung pháp lý chặt chẽ

Nghiên cứu của IRSD cho biết, ngành dịch vụ VCCT ở Việt Nam hiện tại phân chia thành 2 khu vực lớn: Các hình thức VCCT hợp pháp được nhà nước cho phép và bảo trợ như xổ số, sòng bài (mới chỉ dành cho người nước ngoài), đặt cược…; Các hình thức VCCT bất hợp pháp như: Lô đề, đánh bạc trực tuyến, cá độ bóng đá…

Cả hai khu vực đều có quy mô khá lớn và tăng trưởng nhanh trong những năm qua. Trong đó, hoạt động kinh doanh VCCT hợp pháp có đóng góp khá lớn cho NSNN. Theo số liệu của Bộ Tài chính, chỉ riêng hoạt động kinh doanh xổ số năm 2014 đã đạt doanh thu khoảng 64 nghìn tỷ đồng, nộp NSNN gần 20 nghìn tỷ đồng. Như vậy về mặt kinh tế, lợi ích từ ngành VCCT hợp pháp đã thấy rõ.

Tuy không có số liệu thống kê chính thức về VCCT bất hợp pháp, nhưng chắc chắn một điều là quy mô không hề nhỏ. Đơn cử, với chỉ 10 đường dây đánh bạc trực tuyến bị cơ quan công an triệt phá trong năm 2014 thì lượng tiền đánh bạc đã lên tới 10 nghìn tỷ đồng.

Báo cáo của Bộ Công an cho biết, hiện có hơn 200 chủ đề lớn trên các tỉnh thành cả nước với số tiền thu được của mỗi chủ đề từ 500 triệu đến hàng tỷ đồng mỗi ngày đêm. Một con số đáng chú ý nữa là doanh thu ngành sòng bài ở Campuchia khoảng 250 triệu USD/năm, trong đó đa số dân chơi là người Việt.

Theo khảo sát của IRSD, ý kiến về việc hợp pháp hoá casino của người dân cũng khá trung lập. Trong số những người được hỏi, có 76,9% cho rằng casino là nơi VCCT như mọi loại hình vui chơi khác; 35,1% cho rằng đó là trò chơi cho giới nhà giàu;16,5% coi casino chỉ là nơi để "giết" thời gian rảnh rỗi; 11,7% nói nó là nơi tiêu tốn và làm lãng phí thời gian; 29,3% nhìn nhận casino là nơi tập trung các tệ nạn xã hội; 8,5% người dân cho rằng, nó là nơi tạo lập, duy trì các quan hệ xã hội; 47,8% cho rằng, ai cũng có thể vào chơi được.

PGS.TS. Nguyễn Trọng Xuân, Viện Kinh tế Việt Nam, cho rằng trong kinh tế, có cầu ắt sẽ có cung và khi cầu không được đáp ứng chính thức thì sẽ có cung phi chính thức phục vụ. Và cần có những nghiên cứu sâu hơn để tìm ra giải pháp, mô hình cụ thể cho phù hợp với Việt Nam.

Theo nhìn nhận của ông Adam Sitkoff, Giám đốc điều hành Phòng Thương mại Mỹ tại Việt Nam, việc cho phép các công dân Việt Nam tham gia chơi bài hợp pháp trong một môi trường luật pháp chặt chẽ sẽ là một bước tiến hơn nữa trong quá trình hội nhập của Việt Nam.

Ông chắc chắn các NĐT và các công ty kinh doanh sòng bài Mỹ sẽ rất hoan nghênh điều này, bởi họ đang rất quan tâm đến triển vọng phát triển của Việt Nam cũng như nhu cầu thực tế ngày càng tăng của người dân Việt Nam đối với các loại hình giải trí.

Tuy nhiên, việc phát triển các hình thức VCCT nói chung, dịch vụ sòng bài nói riêng không thể chỉ nhìn vào các lợi ích kinh tế, mà phải tính đến cả các yếu tố xã hội. Theo đó, các vấn đề như tội phạm có tổ chức, bạo lực hay tệ nạn xã hội khác có gia tăng hay không, cách thức và hướng giải quyết như thế nào cần được đặt ra.

Hơn nữa, người dân Việt Nam vẫn coi “cờ bạc là bác thằng bần”, thua bạc ắt sẽ “khát nước” và rất dễ dẫn đến các tệ nạn khác. Bởi vậy việc thay đổi tư duy, quan niệm về vấn đề này là rất cần thiết.

Nhóm nghiên cứu của IRSD khuyến nghị, công tác quản lý ngành VCCT nói chung, sòng bài nói riêng cần được dựa trên một khung pháp lý toàn diện và tính khả thi. IRSD cũng cho rằng nên thí điểm cho phép công dân Việt Nam tham gia một số hình thức VCCT và sòng bài trong các khu nghỉ dưỡng phức hợp.