UBTVQH xem xét bổ sung hơn 1.651 tỷ đồng để Đà Nẵng thanh toán dự án

Thẩm tra báo cáo, Ủy ban Tài chính ngân sách (TCNS) Quốc hội nhất trí điều chỉnh giảm kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 và kế hoạch vốn năm 2020 của Bộ Giao thông vận tải số tiền 1.651,664 tỷ đồng, đồng thời giao bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 và kế hoạch vốn năm 2020 cho UBND TP.Đà Nẵng số tiền 1.651,664 tỷ đồng để thanh toán cho các nhà đầu tư thực hiện dự án.

Về sự cần thiết điều chỉnh, Chủ nhiệm Ủy ban TCNS Nguyễn Đức Hải cho biết, theo Nghị quyết số 71/2018/QH14 ngày 12/11/2018 của Quốc hội về điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020, Dự án đã được bố trí 553,954 tỷ đồng trong kế hoạch đầu tư công trung hạn của Bộ GTVT theo phương án mà Chính phủ đã trình. Ủy ban TCNS thấy rằng, UBND TP.Đà Nẵng là cơ quan có thẩm quyền được giao ký kết hợp đồng và phải có trách nhiệm thanh toán; nhưng đơn vị được giao vốn là Bộ Giao thông vận tải là không đúng với Nghị quyết, thiếu nhất quán về chủ thể, dẫn đến vướng mắc trong thanh toán cho nhà đầu tư như hiện nay.

Do vậy, việc điều chỉnh vốn từ Bộ Giao thông vận tải cho UBND TP.Đà Nẵng là cần thiết. Tuy nhiên, đề nghị Chính phủ, các bộ, địa phương rút kinh nghiệm trong việc thực hiện quy trình, thủ tục, thẩm quyền phê duyệt dự án, trách nhiệm thanh toán… để tránh tình trạng vướng mắc như đã xảy ra đối với dự án này.

Về thẩm quyền quyết định, Ủy ban TCNS cho rằng, việc điều chuyển kinh phí giữa Bộ Giao thông vận tải và UBND TP.Đà Nẵng chỉ là việc chuyển giao vai trò chủ thể quản lý, không làm thay đổi tổng mức vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn và hàng năm đã được Quốc hội quyết định. Theo quy định tại khoản 2, Điều 67 Luật Đầu tư công và khoản 2, Điều 52 Luật Ngân sách nhà nước, việc Chính phủ trình UBTVQH quyết định điều chuyển kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 và điều chuyển vốn kế hoạch đầu tư năm 2020 giữa Bộ Giao thông vận tải và UBND TP.Đà Nẵng đối với dự án là đúng thẩm quyền.

Về kiến nghị của Chính phủ đối với kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 và kế hoạch đầu tư vốn năm 2020 trong nguồn vốn bố trí cho dự án. Theo Tờ trình của Chính phủ, dự án đã được bố trí 553,954 tỷ đồng trong kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 của Bộ giao thông vận tải; Số vốn 1.097,71 tỷ đồng đã được Thủ tướng Chính phủ quyết định bổ sung từ nguồn dự phòng chung cho Bộ Giao thông vận tải và bố trí vốn ngân sách trung ương năm 2020 tổng hợp chung là 1.651,664 tỷ đồng.

Ủy ban TCNS nhất trí với đề xuất của Chính phủ về việc điều chỉnh vốn từ Bộ Giao thông vận tải về UBND TP.Đà Nẵng để thực hiện nghĩa vụ thanh toán của Nhà nước và tháo gỡ vướng mắc trong thủ tục thanh toán hiện nay. Theo đó: “Điều chỉnh giảm kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 và kế hoạch vốn năm 2020 của Bộ Giao thông vận tải số tiền 1.651,664 tỷ đồng, đồng thời, giao bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 và kế hoạch vốn năm 2020 cho UBND TP.Đà Nẵng số tiền 1.651,664 tỷ đồng để thanh toán cho các nhà đầu tư thực hiện Dự án”.

Đối với kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025, Ủy ban TCNS cho rằng, việc Chính phủ đề xuất “Giao Chính phủ tiếp tục tính toán, cân đối số vốn còn lại phải bố trí cho Dự án trong phương án kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 của Bộ Giao thông vận tải” là chưa hợp lý vì tại Tờ trình này Chính phủ đã đề nghị UBTVQH điều chỉnh kế hoạch vốn từ Bộ Giao thông vận tải cho UBND TP.Đà Nẵng là chủ thể thực hiện hợp đồng BT. Mặt khác, hiện nay Chính phủ chưa trình tổng thể kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 nên UBTVQH chưa có cơ sở xem xét, cho ý kiến cụ thể về nội dung này.